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从无到有,聚焦青年发展
发布者:采集侠浏览次数:

  2015年4月,习近平总书记专门作出批示,研究制定中国青年发展规划。2017年4月13日,中共中央、国务院印发了新中国历史上第一部以青年群体为对象的《中长期青年发展规划(2016-2025年)》(以下简称《规划》)。

  《规划》聚焦当前我国青年成长发展迫切需要关注的核心权益,从思想道德、教育、健康、婚恋、就业创业、文化、社会融入与社会参与、权益保护、预防犯罪、社会保障十大领域,分别提出了每个领域的具体发展目标、发展措施。同时,从对国家发展、青年发展具有支撑作用的角度,提出了10个重点项目。

  多方考量订《规划》

  2007年,为贯彻落实党中央重要指示精神,团中央启动实施了“青年马克思主义者培养工程”,并联合全国学联组建了中国大学生骨干培养学校。10年来,各级“青马班”共培养大学生骨干超过120万人,“青马工程”已经在全国高校落地生根,成为共青团组织彰显政治性特征、聚焦思想政治引领主责主业的重要工作品牌。在《规划》中,“青马工程”被列入“发展措施”的第一项,而“青年思想道德”也位列“发展领域”的首位。

  “将‘青年思想道德’列在《规划》首位,是因为青年代表着未来,青年朝着什么方向走、怎么走,关乎国家的政权安全、政治安全、制度安全。”团中央青年发展部部长杨松介绍,作为一部国家性《规划》,制订时从“党和政府的政治性考虑”“与国际青年发展的通行领域契合和匹配”“中国青年未来十年发展比较迫切的需求”这三个角度出发,确定了十个领域,每一个细节都是参照国际青年事务的优先领域,结合我国青年特点,经过团中央等51家相关部委的无数次论证,才得以一一敲定。

  2017年7月,“团浙江省委成立婚恋交友事业部”的新闻曾刷爆青年人的朋友圈。大家奔走相告:“团团要送对象了!”作为当今青年的一大“痛点”,“青年婚恋”也被写进了《规划》。

  在“想青年之所想,急青年之所急”的《规划》出台背后,是团组织多年来扎实的工作基础和深入的前期调研。《规划》制定前,团中央书记处第一书记贺军科曾带头组织班子进行调研,对青年发展的基本状况、既有情况做了开创性梳理,出版了青年发展状况报告,为规划的制定奠定了基础。同时得益于共青团长期以来在青年发展方面所做的扎实工作,才能切实了解青年需求,制定出一份真正贴近青年的《规划》。

  和其他专业领域规划职责明确的特点相比,青年发展工作涵盖内容范围极广,涉及国家51家部委。可想而知,制订《规划》的过程中需要经历十分复杂的协调程序。“团中央制定《规划》时,存在一定程度的‘理想化’。但各部委考虑问题时,更多从可操作性上着眼。”团中央办公厅综合处处长李迪全程跟进《规划》的制订,在他看来,最终成文的《规划》是“稍微理想化且现实可操作”的。

  在制订规划的过程中,曾经遇到一个绕不过去的“坎儿”:社会对青年的认识并不统一。比如青年的年龄范围到底该如何界定,就一直悬而未决。联合国、世界卫生组织、团中央等分别有自己的标准。《规划》发布后这个问题终于一锤定音,明确青年的定义是“14-35周岁”。

  “思想是行动的重要前提,思想没达成共识,实施起来就会不理想。”杨松说,“从世界青年事务来看,青年是弱势群体。在世界各国,青年失业率都大多高于社会平均失业率,青年的思想最容易受外界影响,青年也是防治重大传染性疾病和预防犯罪的重点群体。”而《规划》的出台,正是在呼吁社会关注和支持青年发展。

  青年为本抓落实

  被提上省委常委会和省政府常务会议程之前,《河北省青年中长期发展规划(2018-2025年)》草案历经了广泛调查研究,多轮征集省直有关部门意见建议,多次研究审议修改完善。党的十九大召开后,对照十九大精神,又进行了进一步的修改和完善。

  最终,几项具体到数字的倡议型内容成为这份地方青年规划的一大亮点:“引导工作在异地的青年每周至少‘给父母打一次电话’,工作在同城青年每周至少‘陪父母吃一顿饭’,参加工作的青年每月至少‘给父母200元零花钱’等孝老实践活动,将在青年中树立社会主义核心价值观落小落细。”

  回忆起《规划》出台过程,团河北省委书记宋华英感触颇深:“可以说这是让我们感受到省委省政府对青年工作更加重视和支持的过程,是团组织在改革过程中一点点深入青年、了解青年、感知青年的过程,也是我们改变工作理念和工作方式,进一步增强工作光荣感和使命感的过程。”